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铁路货运价改可以两步并成一步走

点击数:9742014-04-04 14:03:58 来源: 上海市宝山区手机游戏斗牛协会 宝山区工商联手机游戏斗牛商会

一向由政府说了算的铁路货运的行政定价机制,在经历了半个多世纪的等待后,终于向市场定价迈出了具有标志意味的第一步。国家发改委日前低调宣布,行将通车的准池铁路开通运营后,货运价格将实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。这里说的实行市场调节,说白了就是运价由市场供求关系决定,政府废弃行政定价的老黄历。 准池铁路横跨内蒙古山西两省区,正线全长180公里,总投资134亿元,双线电气化,近期年运能9000万吨,远期运能2亿吨。准池铁路完全由社会资本集资兴建,是专门用来运输内蒙古神华煤田所产煤炭的一条专用铁路。国家发改委拿准池铁路运价作市场化试水,至少有四大看点值得市场人士寻味思索: 第一,在准池铁路开工之前,但凡属于大运量的运煤专用铁路线建设,不管其线路长短、投资多少,前铁道部都会插上一脚。不为别的,只为大运量运煤铁路专用线,建成一条赢利一条,而且获利“肉头”厚实,投资回收期短,还能确保长期赢利。因此,铁老大在此前无论如何都不让“肥水流了外人田”。 第二,目前国内铁路货运赢利客运亏损,赢亏相抵后铁路略有赢利。逐步开放铁路货运价格的市场条件已初步具备。 第三,因铁路货运价格一直未能放开,赢利缺乏明确预期,自2005年铁路投融资改革欢迎民资参与铁路建设至今,民资应者寥寥。准池运煤专线虽由央企神华集团出任大股东,但煤炭央企毕竟不是中国铁总,拿行将建成运营的准池铁路作市场定价试点,其鼓励民资大胆投资铁路的政策意图一目了然。 第四,体现国家发改委积极贯彻三中全会深化改革《决定》态度端正、行动积极、条件成熟立即着手推进可不含糊。 实际上,铁路货运价改并非始于准池铁路。自1990年代末起至今年初春,铁路货运价格连续14年小幅上调14次。其中,尤以今年初春的第14次调价幅度最大(每吨公里运价上调1.5分)。此外,在今年以前,铁路货运价格一直实行国家定价,导致铁路货运价格长期扭曲,货运铁路建设负担极重,与高铁线路建设一起不断堆高铁路总负债比例。另一方面,因为运价长期背离铁路货运所创造的综合市场价值,又导致铁老大对提高货运效率缺乏内在动力。 再一方面,国家发改委长期担当铁路货运价格的定价者也极不情愿。可鉴于铁路货运的主体是国民经济基础原材料和大宗民生物资,轻易提高铁路货运价格虽利于铁老大降低负债率“轻装前行”,但确也担心引发市场物价出现连锁反应波及社会稳定,只好年复一年委屈了“铁老大”,而国家发改委则长期替政府背负“不思价改”和“迟滞价改”的骂名。 所以,作为姿态展示,亦是为了最终推行铁路货运市场定价铺平道路,国家发改委在今年初春第14次上调铁路货运价格的同时,宣布从今年起铁路货运价格由政府定价改为实施政府指导价。这个“指导价”类似于目前施行的人民币汇率中间价,其实质是允许铁老大按货运品种、货运路程长短、货运组织难度、货运淡旺季等综合因素,在国家发改委规定的运价上下浮动幅度内灵活定价。这一小改革虽明显拖泥带水不利索,但终究为各类货运大户打下了最终要由市场定价的“价改预防针”。 具体的改革即使只从推出时机作考量,从来都不是政府的无的放矢—这不,与昨天允许准池铁路先行运价改革试水的消息见报同步,国务院在前天下午召开常务会议,专题研究并颁行细化铁路现有投融资改革方案的一揽子优惠政策,以此共同对民间资本投资铁路,尤其是投资货运铁路形成政策层面和实务层面的双重刺激。 现有货运铁路何时才能普遍实施市场定价改革,目前尚无明确时间表和路线图,但中国经济目前处于结构调整、产能消化阶段,抓紧扩大、提升市场定价改革的范围和力度,在目前CPI涨幅总体较为温和的现状下,铁路货运价改理当两步并成一步走。   铁路时评:放开铁路货运价格势在必行值得期待 国家发展和改革委员会1日宣布,正在建设的准池铁路开通运营后,货物运价将实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。这是我国首次放开铁路运输价格。国家发展改革委经济体制与管理研究所市场体系室主任史立新表示,准池铁路货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的首次尝试,是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑,对铁路投融资市场化改革将产生积极而深远的影响。(4月2日兰州晨报) 近年来,铁路改革推行货运门到门运输、实行一口价等一系列新政,从实施以来的效果显示,货主们在享受铁路改革带来红利的同时,也逐步认可了铁路的改革。为什么铁路改革会带来这么明显的效果,笔者认为,除了铁路自身改变观念提高服务以外,更重要的是铁路对定价改革的破冰尝试。 我国铁路运价是建立在计划经济基础上的运价体系,而市场经济的灵魂是市场决定一切。以固定的运价应对灵活的市场,以及铁路的公益性和国家的价格管制,造成了铁路应得的收入得不到,应有的货源却流失的现状,同时也推高了社会的手机游戏斗牛成本。当前,铁路拥有公路和航空无法比拟的价格优势。美国的公路对铁路的比价关系是2.75倍,而中国当前是5倍左右。虽然现在铁总取消中间环节的不透明收费,推出了一口价,方便了货主,受益了大众,但它只是铁路运价体系改革的一个良好开局。还存在着运价管理机制制约了价格的杠杆作用发挥;运价下浮政策不灵活降低了货主的受益面;运价率制定不科学导致高附加值货物运价偏高等种种弊端。笔者认为,应为铁路解缚,让铁路以市场主体的资格拥有相当的自主定价权,抢占运输市场,降低社会手机游戏斗牛成本。 这次,神华集团在给《经济日报》的书面回复中表示,准池铁路货运价格放开以后,将使企业的经营灵活性进一步增强,有利于帮助企业更好地根据生产成本、市场供求和竞争等情况,灵活运用价格杠杆保障运输收入,实现资产的保值增值。价格放开以后,企业将进一步根据市场供需情况来确定价格,并且在参与市场竞争中进一步“挤干水分”,找到合理成本。 另外,目前铁路货运并不具备市场垄断能力,价格放开以后仍要承受不小的竞争压力,因此,出现货运价格大幅上涨的可能性不大。准池铁路货运价格的放开,对于推进铁路投融资体制改革,鼓励、引导社会资本投资建设铁路,促进铁路健康可持续发展,将发挥积极作用。价格放开以后,意味着国家承认了铁路货物运输服务具有一般商品的属性,也是打破传统铁路运价体系的一次根本性突破,表明我国铁路货运价格体系正在向满足铁路多元投资需求方向迈出了关键一步,充分显示了国家推进投融资改革的决心,也有利于稳定市场预期。 铁路运价体制改革关系到铁路改革成败和国家经济的发展,放开铁路货运价格势在必行,而国家经济发展也将从中更多受益。